Peraturan Penebangan Hutan EU (EUDR) dan keperluan untuk usaha wajar yang meluas
Untuk melindungi kesan pasaran EU terhadap penebangan hutan dan degradasi hutan di seluruh dunia, Kesatuan Eropah meluluskan undang-undang baharu pada 19 April 2023.
Dikenali sebagai Peraturan Penebangan Hutan EU (“EUDR”), ia memerlukan pengendali dan peniaga yang berurusan dalam barangan tertentu dan terbitannya daripada tujuh komoditi tertentu (lembu, koko, kopi, minyak sawit, getah, soya dan kayu) untuk melakukan usaha wajar yang meluas. sepanjang rantaian bekalan sebelum meletakkannya di pasaran EU.
Objektif utama peraturan ini adalah untuk mengurangkan sumbangan Kesatuan Eropah kepada penebangan hutan global dan degradasi hutan.
420 juta hektar hutan hilang dalam tiga dekad
Kadar penebangan hutan dan degradasi hutan semakin pantas. Menurut Pertubuhan Makanan dan Pertanian Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (FAO), dunia kehilangan 420 juta hektar hutan antara tahun 1990 dan 2020. Pemanasan global dan kehilangan biodiversiti adalah dua cabaran alam sekitar yang paling mendesak, yang kedua-duanya bertambah buruk dalam menghadapi penebangan hutan dan degradasi hutan.
Kemusnahan, kemerosotan, dan penukaran hutan dan ekosistem semula jadi yang berterusan, serta pencabulan hak asasi manusia, berkait rapat dengan pengembangan aktiviti pertanian. Perluasan ini selalunya melibatkan penukaran hutan kepada tanah pertanian untuk memenuhi permintaan yang semakin meningkat untuk pelbagai komoditi dan produk bernilai tinggi.
Menyedari keadaan mendesak, Kesatuan Eropah telah secara aktif menangani isu penebangan hutan melalui langkah-langkah pengawalseliaan yang berpotensi, yang terbaru ialah EUDR.
Penggubalan peraturan baharu ini menimbulkan cabaran bagi negara yang terlibat dalam pengeluaran komoditi terkawal, dengan Indonesia terjejas terutamanya sebagai pengeluar minyak sawit yang penting. Peraturan-peraturan yang rumit ini memaksa kedua-dua pengeluar minyak sawit berskala kecil dan besar untuk menjamin bahawa sawit mereka yang dituai tidak diperoleh daripada tanah yang ditukar.
Namun, di tengah-tengah cabaran, situasi ini juga memberi peluang. Ia berfungsi sebagai detik penting bagi kerajaan untuk meningkatkan pengurusan pengeluaran minyak sawit, dengan itu menjadikannya lebih mampan dan seterusnya meningkatkan nilai daya saing minyak sawitnya di pasaran antarabangsa.
Keperluan ketekunan wajar yang meluas
Dengan pendekatan berasaskan risiko, Perkara 4 (1) Peraturan Penebangan Hutan EU memerlukan pengendali dan peniaga menjalankan usaha wajar ke atas barangan dilindungi dan terbitannya sebelum memperkenalkannya ke pasaran EU. Tujuan usaha wajar ini adalah untuk memastikan bahawa produk ini, serta terbitannya, memenuhi kriteria “bebas penebangan hutan.”
Takrif “bebas penebangan hutan” disediakan dalam Perkara 2 (13) peraturan. Mengikut definisi ini, produk yang berkaitan mestilah terdiri daripada atau diperoleh daripada komoditi yang dihasilkan di atas tanah yang bebas daripada penebangan hutan selepas 31 Disember 2020.
Salah satu contoh pelaksanaan peraturan ini ialah bagi produk yang mengandungi atau diperbuat daripada kayu, kayu tersebut hendaklah diambil dari hutan tanpa menyebabkan penebangan hutan.
Tambahan pula, Perkara 8 menggariskan keperluan khusus untuk menjalankan usaha wajar, iaitu:
- Kumpulkan maklumat komprehensif yang berfungsi sebagai bukti pematuhan produk terhadap peraturan.
- Lakukan penilaian risiko yang menyeluruh untuk setiap produk untuk menentukan kemungkinan ketidakpatuhan.
- Jika sebarang risiko dikenal pasti, langkah yang sewajarnya mesti diambil untuk mengurangkannya.
Peraturan itu juga termasuk langkah pembetulan, serta penalti yang berkesan dan berkadar yang dikenakan ke atas ketidakpatuhan.
Peraturan ini digunakan secara meluas untuk perniagaan besar dan kecil yang terlibat dalam aktiviti eksport dan import di EU. Syarikat besar mempunyai 18 bulan untuk menyesuaikan diri dengan peraturan, manakala perniagaan kecil mempunyai 24 bulan untuk menyesuaikan diri dengan peraturan ini sejak ia digubal
Melaksanakan usaha wajar yang komprehensif sepanjang rantaian bekalan bukanlah tugas yang mudah untuk perniagaan. Kemahiran, masa, dan pengetahuan peraturan tertentu diperlukan. Oleh itu, bekerja dengan pihak ketiga yang bebas dengan reputasi kukuh untuk menjalankan usaha wajar adalah pilihan terbaik.
Putri
Image by 99paginas on Freepik
